75-річний Альянс опинився в небезпечній ситуації після саміту, на якому не вдалося досягти домовленостей з Києвом, ні протистояти загрозі, яку Путін становить на сході Європи.
Чи був це тиждень, коли Україна програла війну? Чи, інакше кажучи, тиждень, коли Захід втратив Україну? Героїчний опір на полі бою тривав, українські громадяни продовжували боротися, незважаючи на безжальні звірства, такі як ракетний удар по київській дитячій лікарні «Охматдит» – але у Вашингтоні лідери НАТО, які не люблять ризикувати, вперто дотримувалися маршруту, що веде до поразки.
Надзвичайно обережний президент США Джо Байден, чия політична слабкість зростає з кожним днем, каже, що альянс з 32 країн є найсильнішим, який коли-небудь бачив світ. Але яка користь від альянсу, який боїться боротьби? Рідко коли прірва між риторикою солідарності і тривожною політичною відмовою прямо протистояти російській жорстокості зяяла так широко.
Ця прірва може стати фатальною для України і НАТО. Очільники Альянсу погоджуються, що відсіч Москві є життєво важливою для майбутньої безпеки Європи і верховенства міжнародного права. Але їхній новий «Український договір» допомагає Києву просто вижити, а не перемогти. У них немає плану перемоги над Росією. Більше того, вони, здається, бояться її. Це відкрите запрошення президенту Владіміру Путіну до відновлення агресії на сході Європи.
Останній розподіл від НАТО включав деякі системи протиповітряної оборони, літаки і готівку. НАТО запропонувало Україні «міст» до «незворотного» членства, яке, якщо США і Німеччина візьмуть гору, може ніколи не відбутися. Як показує сумний досвід останніх двох років, цього було замало, запізно – і це не зупинить московського головного воєнного злочинця зі самовдоволеною усмішкою на обличчі.
«Коли пил вляжеться після того, як всі кортежі покинуть Вашингтон, в Україні буде така ж невизначеність, як і перед самітом», – написав колишній посол США в НАТО Курт Волкер. «Жорстокі бої на фронті, щоденні російські бомбардування та атаки безпілотників проти українських цивільних осіб та інфраструктури і Путін, який вірить, що він все ще може перемогти».
Волкер попередив, що, незважаючи на самопривітання з нагоди 75-ї річниці саміту, «фундаментальні питання про майбутнє війни і миру в Європі залишаться без відповіді». Як неодноразово закликали тут, він сказав, що НАТО має забезпечити оборонну повітряну парасольку над західною і південно-західною Україною і прискорити її членство в НАТО і ЄС.
Кейр Стармер заявив, що Україна все ще може використовувати ракети британського виробництва Storm Shadow для нападу на російську територію «в оборонних цілях». Але Байден все ще відмовляється дозволити Києву наносити удари по ракетних і бомбардувальних базах в глибині Росії, які використовуються для здійснення таких атак, як атака на лікарню «Охматдит». Обмеження також стосуються нещодавно поставлених винищувачів F-16. Проблеми Байдена з особистим здоров’ям і віком, погіршені болісними помилками на прес-конференції минулого тижня, стали прикрим відволікаючим фактором на саміті, який мав продемонструвати єдність і доблесть Заходу. На тлі ескалації політичної і медійної бурі навколо його готовності знову балотуватися, заклятий ворог НАТО Дональд Трамп зловісно ховається в тіні.
Марк Рютте, колишній прем’єр-міністр Нідерландів, був обраний наступним генеральним секретарем НАТО частково через його здатність порозумітися з Трампом. Але ніяка чоловіча дружба і лестощі не затуляють того факту, що кандидат від республіканців є фанатом Путіна, який планує диктувати Україні «мирне» врегулювання.
Якщо Трамп повернеться – а шанси на це зростають – цілком можливо, що «незворотні» обіцянки НАТО будуть відкинуті, двостороння допомога США припиниться, Путін буде винагороджений за агресію постійними територіальними надбаннями, а «неслухняні» європейці, як Трамп назвав союзників Америки минулого тижня, знову опиняться під загрозою позбавлення американського захисту.
Минулого тижня з Франції надійшло ще більше поганих новин для України. Президент Еммануель Макрон, поборник Києва і палкий прихильник спільної європейської оборони, опинився на задвірках після поразки своєї партії на парламентських виборах. Макрона часто називають ослабленим, навіть «кульгавою качкою». Але значна частина цього аналізу походить від коментаторів, які помилково передбачили перемогу ультраправих. Макрон заслуговує на похвалу за те, що продемонстрував, що зростаючу хвилю нетерпимого націоналістичного популізму в Європі можна повернути назад.
Його рішучість перемогти путінську Росію, яку він вважає смертельною загрозою, не поділяє канцлер Німеччини Олаф Шольц, інший великий гравець ЄС. Надмірно побоюючись ядерної ескалації, він був головним гальмом для України – і він залишився при своїй (шипованій) зброї та урізав оборонний бюджет у Вашингтоні. Епітафія Шольцу: він розумів, що вторгнення 2022 року ознаменує історичний вододіл – Zeitenwende – але не зміг відповісти на цей виклик.
Перед НАТО і Заходом стоять й інші потенційно екзистенційні проблеми. Альянс досі не зміг переконливо визначити свою роль у пострадянську епоху. Балкани наприкінці 1990-х років були безладом, Афганістан – катастрофою. Члени Альянсу сперечаються щодо Гази та України. А тепер ще й Китай, чия прихована військова підтримка путінської війни стала предметом осуду.
«Найбільш очевидним джерелом напруженості [в НАТО] є зміна розподілу світової влади», – стверджує професор Гарвардського університету Стівен Волт. «Китай перетворився на… грізного суперника. Частка Азії у світовій економіці (54%) значно перевищує частку Європи (17%)… Азія справедливо привертає до себе більшу увагу США сьогодні, а Європа справедливо заслуговує на меншу увагу». В результаті, за його словами, трансатлантичні союзники поступово віддаляються один від одного.
Зусилля, спрямовані на те, щоб НАТО, на противагу лише США, відігравала більшу роль в Індо-Тихоокеанському регіоні, мають обмежений масштаб. Незважаючи на половинчастий «нахил до Азії» Британії під час правління консерваторів, «європейські члени НАТО не могли б зробити багато, щоб вплинути на баланс сил в Азії, навіть якщо б захотіли», – пише Волт.
Замість того, щоб шукати нові глобальні виклики і місії, НАТО має зосередитися на проактивному протистоянні надзвичайно небезпечній загрозі на східних кордонах Європи. Це та сама загроза, яка спонукала до заснування Альянсу в 1949 році. Росія залишається сенсом існування НАТО. І завжди нею була.
Стримування недостатньо. Путін має бути однозначно переможений, а він і його генерали-вбивці постануть перед судом. Альтернатива – втрата України – може пролунати смертельним дзвоном для самого НАТО.
Саймон Тісдалл
міжнародний оглядач журналу Observer
(переклад з англійської. Вперше опубліковано у виданні The Guardian).