Неспроможність стримати конфлікт призвела до величезних страждань і геополітичних зрушень. Чому США не взяли на себе зобов’язання перед НАТО?
Відображаючи інстинкти ветерана холодної війни, стратегія Джо Байдена була знайомою: стримувати конфлікт. Коли президент США виступав у Варшаві в березні 2022 року, через місяць після повномасштабного вторгнення Росії в Україну, він окреслив червону лінію перед Владіміром Путіним. «Навіть не думайте про те, щоб просунутися на один дюйм території НАТО», – попередив він.
Західні союзники забезпечать Києву зброю і допомогу, запровадять широкі економічні та фінансові санкції проти Москви і зруйнують рубль вщент, пообіцяв Байден. Хоча Україна не є членом НАТО, США допоможуть їй виграти цю символічну битву за свободу і демократію. Проте вони не стануть прямо протистояти Росії, якщо Росія не нападе на НАТО першою.
Тридцять місяців потому стратегія Байдена зі стримуванням зазнає жахливих невдач. Подібно до невилікуваного раку, українська криза неконтрольовано розвивається у метастази. Не обмежуючись брудом і льодом Донбасу, війна поширюється, її токсичні наслідки з кожним днем стають все більш глобальними і руйнівними. Вони забруднюють і руйнують все, до чого торкаються. Це правда, що «гарячої» війни між Росією і НАТО поки що вдалося уникнути. Проте польська і румунська території постраждали від ракет, що заблукали, і морських атак. Весь Чорноморський регіон втягнутий, так само як і Білорусь. Путін стверджує, що Захід вже веде війну проти Росії і у відповідь погрожує йому ядерною зброєю. Пропагандисти обіцяють знищити Польщу.
Криза спровокувала розкол між США і Європою в НАТО і всередині ЄС. Спалахують суперечки щодо відправки військ і ракет дальнього радіусу дії в Україну, запрошення Києва приєднатися до альянсу і формування окремої європейської «оборонної ідентичності». Нова агресивна позиція Франції нівелюється обережністю Німеччини.
Нейтральні Швеція і Фінляндія панічно поспішають вступити до НАТО. Балтійські республіки побоюються відновлення російської агресії. Угорщина і Сербія заспокоюють Кремль. Італія вагається. Ніхто не відчуває себе в безпеці.
Війна підживлює правий і лівий політичний екстремізм, оскільки зростає підтримка проплачених популістів-апологетів Путіна. У Молдові референдум про членство в ЄС, що відбувся минулих вихідних, був грубо спотворений тим, що її президент Майя Санду назвала величезною операцією з підкупу, яку провели «злочинні групи, що працюють разом з іноземними силами», а саме – ставлениками Кремля.
Зараз Москва стежить за виборами в Грузії, що відбудуться цими вихідними, де вона таємно змовляється, щоб прозахідні партії зазнали поразки. Така гібридна війна – підривна діяльність, дезінформація, операції впливу, кібератаки, шахрайство, онлайн-тролінг – розрослася по всьому світу з 2022 року, оскільки авторитарні режими наслідують приклад Росії.
Нездатність стримати війну заохочує сейсмічні геополітичні зрушення, найбільш помітними з яких є китайсько-російське партнерство «без обмежень». Президент Китаю Сі Цзіньпін отримує дешеву нафту; підданий остракізму Путін отримує технології подвійного призначення в обхід санкцій, а також дипломатичну підтримку. Але це набагато більше, ніж це. На саміті БРІКС, який минулого тижня приймав Путін, до Росії, Китаю, Індії, Бразилії та Південної Африки приєдналися Іран, Північна Корея, Сирія, Венесуела і, що викликає тривогу, член НАТО Туреччина (серед багатьох інших). Путін бачить глобальний антизахідний альянс, Сі – новий світовий порядок 21-го століття на чолі з Китаєм.
Це не пусті мрії. Для багатьох країн другого ешелону засудження Заходом російської агресії в Україні і його відмова засудити і активне сприяння ізраїльській агресії в Палестині є неприпустимим подвійним стандартом. Дехто переходить на інший бік.
Що може краще ілюструвати безмежну природу цього конфлікту, який невпинно розширюється, ніж приголомшлива новина про те, що Північна Корея, у відповідь на військове втручання США і Великої Британії в корейську війну майже 75 років тому, розгортає війська на українському театрі військових дій?
І як жахливо, що Дональд Трамп може цинічно використовувати «вічну війну» в Україні, щоб переконати американських виборців, що демократи на кшталт Камали Гарріс не можуть контролювати хаотичний світ, що НАТО – це афера, якою керують європейці-халявщики, а ООН – марна організація.
Війна відволікає увагу від інших серйозних конфліктів, від Судану до М’янми. Атаки на експорт зерна з Києва призвели до дефіциту продовольства і стрибків цін, від яких страждають бідніші країни. Вона підриває спільні дії щодо клімату, адже значно збільшила викиди парникових газів. Поки Путін, звинувачений у воєнних злочинах, залишається безкарним, повага до міжнародного права і статуту ООН падає до мінімуму. Безкарність процвітає.
Величезні економічні втрати від війни зростають. За оцінками Світового банку, за перші два роки вона завдала Україні прямих збитків на суму 152 млрд доларів. ООН прогнозує, що на відновлення та реконструкцію потрібно $486 млрд. Щодня ці суми зростають. Тим часом Росія будує тіньові міжнародні мережі – офіційно дозволений чорний ринок – щоб обійти санкції та підірвати гегемонію долара.
Людські жертви є жахливими. За консервативними оцінками ООН, близько 10 000 цивільних осіб загинули і вдвічі більше отримали поранення. Понад 30 000 українських солдатів, можливо, загинули. Втрати російських військових оцінюються в 115 000 убитих і 500 000 поранених. Ціна посилення авторитаризму, корупції, придушення інакомислення та вільних ЗМІ для російського суспільства є невимірною.
Україна не програла війну, що саме по собі є визначним подвигом. Але вона і не перемагає. Західна підтримка слабшає, незважаючи на риторику; російські війська наступають. «План перемоги» президента Володимира Зеленського має небагато прихильників. Наближається зима.
Як багато з цього можна було б запобігти? Деякі події, такі як вісь Китай-Росія та зростання правого популізму, все одно відбувалися. Війна просто прискорила їх. Але більшої шкоди можна було уникнути, повністю або частково.
У Варшаві Байден був відвертим, майже хвалькуватим: ще в січні 2022 року американська розвідка знала, що вторгнення неминуче. Він сказав, що неодноразово попереджав Путіна, що це буде великою помилкою. Проте, враховуючи його пристрасну віру в те, що боротьба України за демократію і свободу має життєво важливе всесвітнє значення, Байдену, безсумнівно, слід було б прямо сказати російському диктатору: «Забудьте про це. Не вторгайтеся. Інакше ви опинитеся в ситуації, коли будете воювати з краще озброєним, могутнішим НАТО».
Це називається запобігання. Це те, для чого існує НАТО. Стримування ніколи не було достатнім. Путін, можливо, і досі не слухає. Проте боягуз, яким він є, напевно, прислухався б – і це врятувало б світ від величезного болю.
Саймон Тісдалл
коментатор з питань міжнародних відносин журналу «Observer»
(переклад з англійської. Впеше опубліковано на сайті видання The Guardian).